《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》解讀

2014-02-11 17:00:36 來源：交通部編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說

日前，交通運輸部印發(fā)了《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2014年7月1日施行。為了便于港口行政管理部門、海事管理部門和港口、航運企業(yè)、引航機構(gòu)等相關(guān)單位更好的理解該規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，切實做好落實工作，現(xiàn)就《規(guī)定》出臺的背景和主要內(nèi)容等說明如下。

一、出臺的背景

近年來，隨著船舶大型化發(fā)展迅速，我國沿海港口結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出。為了緩解這種狀況，各港口采取“一船一議”方式接靠超碼頭設(shè)計船型的船舶，既容易帶來安全生產(chǎn)隱患，也在一定程度上給企業(yè)帶來經(jīng)濟負擔。對此，從2006年至今，部通過對沿海碼頭采取靠泊能力核查、結(jié)構(gòu)加固改造等一系列措施，釋放了部分沿海碼頭的生產(chǎn)能力，有效緩解了部分生產(chǎn)矛盾，但仍不能滿足港口生產(chǎn)的需要，“一船一議”的現(xiàn)象仍然大量發(fā)生。為此，自2013年5月我部就開始著力研究起草沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定。經(jīng)三次大范圍征求意見和多次專家論證，反復修改完善，形成了《規(guī)定》�！兑�(guī)定》的出臺，將起到以下作用：

一是取消“一船一議”，確保港口安全。按照發(fā)展“四個交通”的要求，守住港口安全這條紅線，打造平安港口。在總結(jié)港口實際生產(chǎn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，《規(guī)定》對減載靠泊和清艙移泊能力等級實行嚴格管理，明確經(jīng)工程檢測、設(shè)計單位嚴格檢測和論證后，由港口行政管理部門會同海事管理機構(gòu)等單位按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴格把關(guān)、核定，并且實行“一次核定、動態(tài)管理”，既為港口行政管理部門和海事管理機構(gòu)的管理提供依據(jù)，避免利用“一船一議”隨意靠泊船舶，也避免了重復論證和核準。

二是發(fā)揮碼頭潛力，幫助企業(yè)解決困難。當前航運市場低迷，港口碼頭結(jié)構(gòu)不合理，為幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難，《規(guī)定》允許通過科學核定，在保障安全的條件下，碼頭可上浮一、二個靠泊等級進行減載靠泊，以發(fā)揮現(xiàn)有碼頭潛力，充分利用碼頭資源，滿足港口生產(chǎn)的需要。

三是鞏固碼頭核定、加固改造的成果，加強事后監(jiān)管。部近幾年來下發(fā)了一系列關(guān)于碼頭靠泊能力核查、結(jié)構(gòu)加固改造的文件，但文件中對碼頭能力核定、靠泊動態(tài)監(jiān)管沒有系統(tǒng)的規(guī)定。該《規(guī)定》全面系統(tǒng)明確了減載靠泊能力核定和后續(xù)動態(tài)監(jiān)管的程序、責任和要求，鞏固了前期碼頭核查和加固改造的工作成果。